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¡! EN LA ASAMBLEA DE LOS VENDEDORES DE EL RASTRO  (1-3-2010) QUEDÓ CLARO QUE AL RASTRO SÍ  LE AFECTA LA  NUEVA LEY  VENTA AMBULANTE DE ESPERANZA AGUIRRE!!

La Asamblea sirvió para aclarar, entre otras cosas, la legislación que regula El Rastro de Madrid,teniendo en cuenta la jerarquía jurídica: Real Decreto1010/1985, Ley 1/ 1997, de 8 de enero, de Venta Ambulante de la Comunidad de Madrid, (y el Reglamento que la desarrolla DECRETO 17/ 1998)  y laOrdenanza de El Rastro de  Madrid del año 2000. El Rastro, a pesar de lo que algunos creen, está considerado como un Mercadillo, en la “Guía de Mercadillos de la Comunidad de Madrid” de 1991. Si bien todos sabemos que es singular, tanto que la propia Ley deVenta Ambulante no sólo lo reconoce, sino que precisamente es la que permite que El Rastro tenga un régimen especial en ciertos aspectos. Pero no en todos. Por lo tanto, si El Rastro sigue teniendo un régimen especial, no es debido a su Ordenanza- que también-  sino, ante todo, porque la Ley de Venta Ambulante, a la cual está sometida lo permite en su DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA, la cual dice “1. En aquellos equipamientos de carácter colectivo que como consecuencia de acreditadas particularidades de naturaleza cultural, histórica o turística, requieran un tratamiento singularizado por parte de los respectivos Ayuntamientos, éstos deberán asumir el compromiso de dotar al equipamiento de una regulación local específica, que respetará los parámetros esenciales de ordenación contenidos en la presente Ley”. El objetivo de este artículo es permitir que el Rastro pueda “saltarse” determinadas normas, para no desaparecer como: que las calles tengan un mínimo de 5 metros, que los puestos se sitúen a más de 5 metros de distancia de los comercios establecidos, o que los puestos midan un mínimo de 3 metros. (respecto de la regulación con Hacienda y la S. Social es otra cuestión que se peleó durante el proceso de aprobación de la nueva Ordenanza del año 2000)

Sin embargo, es necesario recordar que El artículo 1 de la propia Ordenanza de El Rastro, dice que está sometida a la Ley de Venta Ambulante de la CAM. Por ello, la Ley de Medidas Liberalizadoras, de Esperanza Aguirre, le afecta, debido a que el articulo 5, de esta Ley, modifica el apartado 4 del articulo 9 de la Ley 1/ 1997, de Venta Ambulante, respecto del régimen de las renovaciones de las autorizaciones. Esta Ley ha limitado el tiempo de nuestras autorizaciones y anulado la práctica, seguida durante décadas por los Ayuntamientos, de renovar año tras año las autorizaciones de forma automática (tácita). Ahora han de ser de forma expresa (se podrán denegar), y este cambio se tendrá que recoger obligatoriamente en la Ordenanza de El Rastro, porque esta Ley es de rango superior, con lo cuál, una vez se apruebe el nuevo Reglamento (que sustituirá al derogado DECRETO 17/ 1998 que permitía que aunque las autorizaciones fueran anuales estas se renovaban automáticamente y de forma indefinida) que desarrollará la Ley, el artículo 11, de la  Ordenanza de El Rastro, referente al régimen de autorizaciones y renovaciones, tendrá que redactarse tal cual ha aprobado el Gobierno de Esperanza Aguirre, porque es en este aspecto  es donde la Ordenanza de El Rastro en nada se diferencia de la Ley de Venta Ambulante. Por lo tanto, esto permitirá que podamos ser expulsados de nuestros puestos, a través de dos formas:1)porque ya no se permite renovaciones automáticas de las autorizaciones (tácitas) como ha venido siendo la práctica realizada año tras año durante décadas(recogido en el apartado 2 del articulo 12 del DECRETO 17/1998, actualmente derogado) 2)porque los criterios para denegar las renovaciones serán los que se recojan en el nuevo Reglamento, que está elaborando la Dirección de Comercio de la CAM, y contra el que está luchando la Plataforma de Comerciantes Ambulantes, porque a través de él pretenden llevar nuestros puestos– la de todos los Mercadillos- a CONCURSO, para que puedan quedarse con ellos empresarios con mayor poder adquisitivo, cooperativas o personas que tengan una serie de puntos en función de un sistema de Baremación (por el cual se exigirán cumplir unos nuevos requisitos) de difícil cumplimiento,  y que está diseñado, precisamente, para justificar la expulsión de los actuales vendedores. Hasta la aprobación de la Ley de Medidas Liberalizadoras no nos podían expulsar de nuestro puesto, pero ahora ya lo pueden hacer legalmente. Por otro lado, se sigue con la intención de privatizar la gestión de los Mercadillos e imponer una estética homogénea (puestos todos iguales). En este sentido RECORDAMOS que nunca ni el Ayuntamiento, ni los Gobiernos, nos han favorecido en nada y cuándo se han fijado en El Rastro ha sido para recortarlo, por Ej. hace tan sólo 5 años cuando el Concejal M. A. Villanueva con la excusa de que querían revitalizar El Rastro y aumentar nuestras ventas, intentaron eliminar calles, reorganizarlo por sectores y privatizar su gestión. Esto lo logramos parar a través de las movilizaciones llevadas a cabo (recogida de firmas, carteles contra Gallardón, medios de comunicación, etc). Así El Rastro no es inmune, no lo es, y si no han ocurrido más situaciones dramáticas, ha sido gracias a que muchas personas generosas se han dedicado a defender los actuales puestos, Pero subrayamos, que actualmente, la situación es mucho más grave, porque el Ayuntamiento en el momento que le interese puede excusarse en la nueva Ley aprobada (y el Reglamento que se aprobará)que está por encima de la Ordenanza para imponer lo que hace 5 años no pudieron lograr.

Por otro lado,  si bien, El Rastro siempre existirá, esto nada tiene que ver con que seamos los mismos vendedores los que tengamos las autorizaciones para los puestos. Así este año, la Ley de Medidas Liberalizadoras, de Esperanza Aguirre, ya está en vigor y está por encima de la Ordenanza. Por lo tanto, sólo tenemos realizado la solicitud  de renovación, la cual ya no es automática, sino expresa y se puede denegar, cuándo se apruebe el nuevo Reglamento, por el cual nos pueden solicitar nuevos requisitos (tal y cómo plantea la Disposición Transitoria Única de la Ley de Medidas Liberalizadoras)-en base a los baremos que establezcan- y si no los cumplimos no nos renovaran las autorizaciones, quedando justificada su denegación.

Por otro lado, no se sabe con exactitud cuál será el futuro de EL Rastro, pero lo que si está claro es que el nuevo Reglamento será de obligado cumplimiento para los distintos Ayuntamientos, y no debemos esperar a ver qué pasa, porque si no se interviene a tiempo (recogidas de firmas, poner carteles, próxima concentración, etc), nuestros pueden ir a CONCURSO y cuándo toque adaptar las Ordenanzas, será tarde, quedándonos indefensos para preservar nuestros puestos. Esta es la razón dela lucha de los vendedores de a pie, que estamos integrados en la  PLATAFORMA DE COMERCIANTES AMBULANTES DE LA CAM, (los que nos hemos rebelado contra las asociaciones y cooperativas que han utilizado nuestro nombre para negociar una Ley que nos perjudica)  Por esta razón LA PLATAFORMA está poniendo en marcha todos los recursos para que no nos puedan expulsar de nuestro puesto, y se ha remitido escritos y las firmas recogidas (más de 46.000) a mas de 30 instituciones sociales y políticas para solicitar que en el Nuevo Reglamento, se incluya un RÉGIMEN TRANSITORIO  para que los puestos de los vendedores de siempre NO VAYAN A CONCURSO, y podamos seguir trabajando en nuestro puesto hasta el final de la vida activa, y`para que LOS AYUNTAMIENTOS NOS OTORGUEN AUTORIZACIONES POR UN MÍNIMO DE 15 AÑOS, PRORROGABLES, dado que ya no es posible tener autorizaciones indefinidas, ni renovaciones automáticas, debido a  que la DIRECTIVA EUROPEA DE SERVICIOS  2006/ 123/CE, lo prohíbe a las actividades de servicios que se realicen en suelo público. Sin embargo, en dicha Directiva, nada se dice del tiempo mínimo o máximo que nuestras autorizaciones deben tener, y por ello sería legal tener autorizaciones por 15 años o más (como tienen los Kioscos de prensa) pero el problema lo plantean, en nuestro país, las Comunidades Autónomas que son las responsables de Comercio. En el caso de Madrid, es el Gobierno de Esperanza Aguirre quién se niega a recoger estas peticiones, que son las que los vendedores (2.100 titulares)venimos firmando en el Manifiesto que se ha entregado al Gobierno regional.

La Asamblea que convocó a los vendedores del Rastro de Madrid, se desarrolló en un ambiente muy armonioso, la participación fue alta y el nivel de las intervenciones sirvieron para aclarar las dudas que tienen algunos compañeros, sobre el más internacional de nuestros Mercadillos. La moderadora fue Petra Barahona, la cual fue presentando a los distintas personas que intervinieron como ponentes. La primera en intervenir fue Carmen Torralbo (Mayka) que es la Coordinadora y Portavoz de la Plataforma de Comerciantes Ambulantes de la Comunidad de Madrid (y vicepresidenta de la Asociación El Rastro Punto Es). Dijo que su labor en la Asamblea era aclarar algunas cuestiones, sobre todo la referente a la legislación que regula el Rastro de Madrid, teniendo en cuenta la jerarquía jurídica desde el nivel del Real Decreto a nivel nacional, la Ley 1/ 1997, de Venta Ambulante de la Comunidad de Madrid, y sobre todo la Ordenanza del Rastro de Madrid del año 2000. Se centró en leer los artículos que afectan al Rastro de una u otra forma, y cómo el hecho de que la Ley de Medidas Liberalizadoras de Esperanza Aguirre, su articulo 5 que modifica el apartado 4 del articulo 9 de la Ley 1/ 1997, de 8 de enero, sobre la Venta Ambulante en la Comunidad de Madrid, llevará inevitablemente aparejado que se tenga que modificar el articulo 11 de la Ordenanza del Rastro de Madrid referente al régimen de autorizaciones y renovaciones, ya que la Ordenanza del Rastro en su Articulo 1, dice claramente que este está sometido a dicha Ley, la cual es de rango superior. Por otro lado, planteó que no se sabe con exactitud cuál será el futuro del Rastro, una vez se apruebe el nuevo Reglamento que la Dirección de Comercio está elaborando, y que desarrollará la modificación introducida en la Ley de de Venta Ambulante, respecto de las autorizaciones y renovaciones municipales, pero lo que si es claro es que este Reglamento será de obligado cumplimiento para los distintos Ayuntamientos, y en este sentido, habrá que ver cómo lo aplica el Ayuntamiento de Madrid en el Rastro, pero que si esperamos a esto y no se interviene a tiempo para que nuestros puestos no vayan a CONCURSO, como prevé el Reglamento que está elaborando el Gobierno Regional, cuándo les toque el turno al Ayuntamiento de Madrid,- y al resto de Municipios madrileños- que tendrá que adaptar sus Ordenanzas ya no tendremos margen de maniobra para defendernos de la amenaza que estas modificaciones lanzan sobre la permanencia en nuestro puesto de trabajo. Por ello, subrayó la importancia de intentar que se recoja en el nuevo Reglamento las peticiones que ha registrado junto con las miles de firmas la PLATAFORMA: un RÉGIMEN TRANSITORIO para que nuestro puestos, los de los actuales vendedores (sean o no profesionales) NO SÓLO NO VAYAN A CONCURSO, SINO QUE TENGAN AUTORIZACIONES POR UN MÍNIMO DE 15 AÑOS PRORROGABLES. La razón de esta petición, es que ya se ha acabado las renovaciones automáticas de las autorizaciones, como ha venido siendo la práctica llevada a cabo durante décadas por los Ayuntamientos, y las autorizaciones por tiempo indefinido, debido a que en el año 2006 se aprobó la DIRECTIVA EUROPEA DE SERVICIOS 123/CE, que lo prohíbe expresamente para todas las actividades de servicios que se realicen en suelo público, al ser este de todos y considerarse un recurso escaso. Así mismo prohíbe que se tenga en consideración para las renovaciones cuestiones como la antigüedad. Por lo tanto, LAS RENOVACIONES AUTOMÁTICAS QUE HEMOS DISFRUTADO DURANTE AÑOS YA SE HAN ACABADO EN TODOS LOS MERCADILLOS Y EN EL RASTRO TAMBIÉN. (toda la legislación a la que hacemos referencia está disponible en este BLOG) y los criterios para renovar o no nuestras autorizaciones vendrán impuestos, en gran medida, en el nuevo Reglamento que apruebe el Gobierno del Partido Popular en nuestra Comunidad, criterios que podrán ser aumentados por los Ayuntamientos en sus respectivas Ordenanzas. Esta es la razón de la lucha que en estos momentos estamos llevando a cabo los que integramos la Plataforma,(los vendedores de a pie que nos hemos rebelado contra una serie de organizaciones que legalmente ostentan el título de representarnos pero que en nuestro nombre están negociando una Ley y su Reglamento que nos perjudica sin nuestro consentimiento) En resumen, el objetivo ahora de la recogida de firmas y de seguir poniendo los carteles es que el nuevo Reglamento regule una DISPOSICIÓN TRANSITORIA para que los puestos de los actuales vendedores no salgan a CONCURSO, -en base a unos BAREMOS que tendrán una puntuación y si no se cumple no renovamos las autorizaciones- y que los Ayuntamientos tengan que aumentar a 15 años el tiempo mínimo de las autorizaciones municipales, dado que ya no pueden ser ni indefinidas ni obtener renovaciones automáticas. Si esto lo logramos ya hemos parado el peligro de que los distintos Ayuntamientos lleven nuestros puestos a concurso, y en un paso siguiente, cuándo comiencen a aplicar la Ley y el Reglamento en las Ordenanzas, en el caso concreto del Rastro de Madrid tendremos que luchar para que preserve su idiosincrasia, sus actuales condiciones con el fin de que no desaparezcan precisamente aquellos puestos que hacen que el Rastro sea diferente a cualquier otro Mercadillo.

Después intervino Fini para recordarnos a todos que nunca los Ayuntamientos ni los Gobiernos han movido un dedo para favorecernos sino que todo lo contrario, cuándo se han fijado en el Rastro siempre ha sido para intentar recortarlo, privatizar su gestión y un largo etc. En este sentido nos refrescó a todos la memoria cuándo hace tan sólo 5 años con la excusa de que querian revitalizar el Rastro y aumentar nuestras ventas intentaron eliminar calles, reorganizarlo por sectores y privatizar su gestión- al registrar la Marca Rastro y abrir una Oficina del Rastro que duró poco más de dos meses-. En esa ocasión tuvimos también que recoger firmas entre clientes y poner carteles contra GALLARDÓN, porque él era el responsable político de la situación, y finalmente acudiendo a los medios de comunicación, a la ciudadanía y con un trabajo descomunal por parte de muchos compañeros logramos que el Sr. Villanueva diera marcha atrás en sus propósitos. Esto lo logramos, pero ahora la situación hoy es más grave. En este mismo sentido Mayka nos recuerda que no depende sólo de lo que haga el Ayuntamiento, ahora tienen una Ley de la Comunidad de Madrid (y el Reglamento que la desarrollará, que se aprobará en breve) que pueden esgrimir como excusa para hacer lo que siempre han querido hacer y nos les hemos dejado con nuestras movilizaciones. Por esta razón es muy importante que todos nos mantengamos unidos y activos porque no podemos esperar a ver si el “cohete” nos cae en la cabeza y nos la parte o la salvamos de casualidad. Tenemos que desviarlo o neutralizarlo y después podremos centrar las energías en que el Ayuntamiento nos siga respetando tal cual somos. Es imprescindible que recordemos una cuestión, que a veces es dura, y es que hoy por hoy no tenemos admitida la renovación, aún no han sido otorgadas en el Rastro- y otros Mercadillos- porque sólo hemos realizado una solicitud de renovación, y dado que la Ley ha cambiado y las renovaciones han de ser de forma expresa (se pueden denegar). Os insistimos que la Ley de rango superior a la Ordenanza del Rastro ha cambiado y ya no es posible las renovaciones automáticas, por lo tanto, aún no tenemos ni los famosos cinco años, pero incluso si nos lo hubieran concedido una vez se apruebe el nuevo Reglamento nos podrían solicitar nuevos requisitos (tal y cómo viene redactado en la Disposición Transitoria Única de la Ley de Medidas Liberalizadoras que podéis consultar en legislación) y si no los cumplimos- seguramente en base a los baremos que establezcan- pues directamente no nos renuevan la autorización, qudando justificada la denegación

Después intervino Fernando que nos contó algunos casos de privatización de la gestión no sólo en la Comunidad de Madrid sino también en otras Comunidades., como el Mercadillo de Torrevieja y algunos casos en Castellón. Esto que es una realidad que venimos viviendo muchos vendedores, lo cual motivó a la participación de los presentes que nos contaron múltiples experiencias en este sentido. Así el nivel de intervenciones entre los asistentes fue muy ilustrativo de lo que está ocurriendo en los mercadillos sectoriales como los navideños, medievales, artesanales (el de Plaza España- antes Recoletos-) cuándo los puestos o los mercadillos enteros acaban siendo gestionados privadamente o los puestos son adjudicados a través del sistema de CONCURSO. Cuándo la gestión es privada el resultado es, por un lado, el alto precio económico para acceder a un puesto y la arbitrariedad a la hora de adjudicarlo, siendo en la mayoría de los casos el criterio económico- subasta- el que es decisivo para obtenerlo. En el caso del CONCURSO por puntos, el resultado es parecido, porque en este caso desde la Administración se diseña el perfil de vendedor que ellos quieren y de esta forma se justifica la expulsión de todo aquel que no lo cumple, como es el caso del Mercado de Artesanía de Plaza España (el sistema de adjudicación lo podéis encontrar en este blog en legislación) que ha ido expulsando a los artesanos autosuficientes y los va sustituyendo por los que tienen un perfil más empresarial. Sobre esta cuestión los compañeros presentes se extendieron contando múltiples ejemplos de cómo poco a poco y de forma silenciosa se ha ido imponiendo este modelo en los diversos mercadillos sectoriales u ocasionales y cómo se pretende llevar a los Mercadillos habituales, periódicos y continuados.

Al final se tomó los emails de los presentes y se ofrecieron varias personas a tener una participación más activa en defensa de los puestos de trabajo y para intentar entre todos hacer oír la voz de los vendedores y la de la ciudadanía que nos apoya. Pues ya hemos registrado más de 2.000 firmas de titulares y 42.000 de ciudadanos. Así es cómo tenemos nuevos enlaces para llevar toda la información que se vaya obteniendo, así como carteles, recogida de firmas, circulares a todos los rincones del Rastro. No podemos más que felicitarnos como colectivo por el nivel de compromiso que hemos adquirido en defensa de nuestro puesto de trabajo. Porque si bien el Rastro siempre existirá, esto nada tiene que ver con que seamos los mismos vendedores los que tengamos las autorizaciones para los puestos, y esto hay que tenerlo claro para no confundirnos y justificar con ello la pasividad que a más de uno le caracteriza, muchos de estas personas no son conscientes de que si no han ocurrido más situaciones dramáticas en el Rastro no ha sido porque este sea inmune sino porque ha habido muchas personas con un alto nivel de generosidad que ha dedicado mucho tiempo, energía, dinero y han sido tremendamente persistente en el objetivo de defender los actuales puestos de trabajo, pero cómo siempre hay algunos que prefieren no ser conscientes de ello. Sin embargo, desde la Plataforma nos quedamos siempre con lo positivo, y es que cada día somos más los que no nos quedaremos a esperar a ver que pasa mientras otros luchan por nosotros, y esto fue un motivo de alegría al final de la Asamblea, porque con ello nos hemos hecho más fuertes.

Saludos de la Coordinadora Carmen Torralba (Mayka)